河北平乡县立足县域特色产业基础，着力解决群众脱贫“干啥”的问题、“领路”的问题、“靠谁”的问题和“落实”的问题，引导企业把“手工制造环节”分离、转移到贫困户生产完成，使产业优势转化为精准扶贫的实效。借助家庭手工业，2014年全县1.28万人实现脱贫，预计2015年底，全县再有1.68万人摘掉贫困帽。

探路子 解决“干啥”问题

平乡县结合县域产业，着力把现有的自行车、童车、纸制品、电子件等产业优势转变成扶贫优势，引导企业把技术标准、操作流程、资本投入等要求不高的手工环节分离出来，转移到贫困户生产完成。在实践中，根据群众的不同意愿和条件差异，探索推出“三条致富之路”，贫困户适合干什么，就帮助他们干什么。

纯手工模式。针对“一穷二白”的特困户，指导他们从事安车座、糊纸盒等手工活。不用任何投入，没有门槛，挣手工钱。比如糊纸盒，打点糨子，把布条和纸板一粘，再晾干，非常简单。一个农村妇女一天能挣三四十元。该县节固村60多岁的贫困户王大妈说，她没文化、没能力，而且岁数也大了，现在糊纸盒，一天能挣20多元钱，够自己日常用了。

技术加工模式。对有能力、没门路，或是家中上有老、下有小，离不开家的这些贫困户，扶持他们搞技术加工。只需在家中投入一些设备，做布套、焊车篓、灌电容等，既能照看家，也赚到了钱。目前，有36个贫困村4000多贫困户参与这种模式。该县大刘庄村民刘大哥，4年前因事故瘸了一条腿，重活累活干不了，家庭生活越来越困难，从去年开始“缝布套”，不用出门打工也能养家糊口，日子比前几年好了很多。去年，仅大刘庄一个村就有120多户实现了脱贫。

股份合作模式。针对有少量资金和资源的贫困户，平乡县通过成立合作社，把这些资源整合起来，与帮扶资金捆绑使用，搞股份合作，让这些贫困户参与分红。该县刘洪康村组织60名贫困户，各自筹备资金5000元入股当地LED灯生产企业，每年都可以拿分红。

龙头带 解决“领路”问题

针对贫困户越穷越怕、求稳怕冒险的心理，通过扶持县、乡、村三级龙头，让贫困户跟着干，手拉手一起脱贫致富奔小康。

县里大龙头。依靠项目脱贫致富，制定招商引资优惠政策，坚持“一切围着项目转，一切为了脱贫干”，千方百计引龙头，带领贫困群众一起干。目前，依托项目和园区，全县明确了12家龙头企业，鼓励、引导吸纳贫困户上岗就业。仅“好孩子”一家企业，直接安排贫困员工990人就业，带动50多个贫困村56家配套企业，吸纳2000多贫困户搞车筐、座套加工。同时，“好孩子”又通过配套企业间接吸纳带动2500多贫困人口就业，使600多贫困户实现脱贫。

乡里专业村。平乡县根据县情实际，把全县划分成90多个扶贫片区，每个片区重点培养打造手工业专业村，依托专业村，示范带动周边村庄，开展家庭手工业生产，最终形成成片专业村。该县河古庙镇、丰州镇等4个乡镇，依托自行车、童车产业，重点扶持形成布套、鞍座、车筐等40多个手工业扶贫片区；在节固乡、寻召乡，依托纸制品、电子件2个产业，形成了纸盒、电容、密封件等28个加工片区。现在，可以说“家家是车间，村村是工厂”。

村里示范户。在每个贫困村，先扶持发展3-5个示范户，树标杆、当榜样，带头学技术、搞加工、奔小康。以群众身边的“鲜活”事例，使贫困户认识到搞手工业，是一条真能致富的好路子。再通过这些示范户，一带二、二带三，带动亲戚、朋友一大圈。

组织帮 解决“靠谁”问题

给钱物。专门出台《贫困户购买加工机械、原材料补贴细则》，帮扶贫困户发展家庭手工业。同时，县财政每年拿出2000多万地，作为刚性投入，并整合各部门帮扶资金，集中投放。对技术、设备、培训等，贫困户需要什么，就给什么，把钱用在刀刃上。

给技术。将手工业人才培训纳入本地人才培训计划，依托县职教中心等机构，每年组织40多期培训活动。今年以来，组织贫困户参加电焊、缝纫等培训班26期，培训各类技术工人3000多人。不少贫困户感叹，穷就穷在没本事，现在四五十岁了，学了手艺、长了本事，能多挣钱了。

给平台。脱贫致富政府给帮助，创业脱贫政府给平台。依托童车产业，引导贫困村年轻人搞电商，发展电商经济。平乡县艾村是贫困村，政府补助买电脑、免费拉网线，支持开网店卖童车，全村通过电商平台成功实现脱贫，并被评为“2014年度中国淘宝村”。目前，全县有2/3的村开始发展“电商”，平乡县跨入中国大众电商创业最活跃县50强，最近又跻身“第二批国家电子商务进农村综合示范县”。

见成效 解决“落实”问题

一张蓝图绘到底。坚持规划先行，统筹推进，制定了“精准扶贫方案”。对每个贫困户家庭基本情况、适合那些手工业、什么时候脱贫等情况，进行统计汇总，建立电子台账，实施动态管理。哪个时间点干什么、谁来干、干多长时间、干出什么成效，清清楚楚、明明白白。

一副担子挑到底。实行县级领导、县直单位、乡镇干部、骨干企业、结对村、致富能人等六支力量分包一个贫困村，对每一个有条件的贫困户扶持一个手工业项目。书记、县长带头，所有干部向前上，一级带着一级干，一级做给一级看，以钉钉子的精神，盯住不放，务求工作见成效、出成果。

一把钢尺量到底。每个季度一评比、一排名，重奖重罚，末尾淘汰。经考核第一次落后的，给予黄牌警告；连续两次落后的，离岗扶贫；三次落后的，让位子换人。县委、县政府坚持明确的导向，谁摘不了贫困帽，就摘谁的乌纱帽。

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王长兴 李杰

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